2005年，全省各级监察机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三、四中全会、中、省纪委五次全会和国务院、省政府第三次廉政工作会议精神，按照构建惩治和预防腐败体系和加大预防腐败工作力度的要求，充分发挥行政监察职能，积极开展执法监察，严格行政纪律，保证政令畅通，促进依法行政、廉洁高效，更好地为我省改革发展稳定大局服务。
一、 对《行政许可法》贯彻执行情况开展监督检查
要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，推动政府职能转变，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促使行政机关依法有效地实施行政管理。
要针对行政许可的设定、实施和实施中履行监管职能等情况开展监督检查，并制定具体工作方案。督促行政许可实施机关按照许可法要求和行政审批制度改革的有关政策，将行政许可项目向社会公布，接受监督；督促相关部门建立健全信息公开、工作绩效评估等相关配套制度；及时纠正和查处实施行政许可中的违法违纪问题，严肃追究有关责任人的责任。
二、 全面开展效能监察工作
结合转变政府职能和创新管理方式，全面贯彻落实效能建设八项制度。着力解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题；督促各级政府及其部门完善重大决策的规则和程序，建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，推进决策的科学化、民主化；要积极开展行政效能投诉的受理工作，规范各类行政服务中心和行政效能投诉中心的设立、运行和管理，促进政府部门转变作风，规范行政行为，廉洁高效地为民服务。配合政府积极推进综合执法试点，建立健全行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，提高行政机关依法行政水平。
积极开展企业效能监察。要抓住投资决策、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等企业经营管理的关键环节，建章立制，堵塞漏洞，建立健全企业内部监督制约机制，不断促进企业管理水平和效益的提高。要围绕省委、省政府提出的国有企业改革攻坚目标，强化监督保护职能，维护企业发展和稳定。
三、 坚决纠正损害群众利益的突出问题
继续对征收征用农民集体所有土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害职工利益、拖欠农民工工资等问题开展监督检查。督促有关部门严格征地程序，完善征地补偿安置办法；控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，建立长效机制，规范拆迁行为；完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套制度，维护好群众切身利益。督促相关部门进一步落实省政府转发省建设厅等部门《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见》，完成好2005年的清欠目标，防止出现新的拖欠。严肃查处损害群众利益的违法违纪案件。
四、 继续开展整顿和规范土地市场秩序工作
继续对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的贯彻执行情况开展监督检查。按照中央要求，继续开展治理整顿各类开发区，规范对各类开发区的审批行为；督促各级政府及其工作部门完善和落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为；督促有关部门严格按照法定权限和程序批准和占用土地，严格控制城市建设、土地征用和拆迁规模；督促加强土地规划管理，严格执行土地利用各项规划，建立健全耕地保护责任制和责任目标考核体系；完善征地补偿制度，切实维护被征地农民的的合法权益。严肃查处土地违纪违法案件。
五、 积极参加整顿和规范市场经济秩序工作
积极配合有关部门重点抓好食品药品卫生、知识产权保护和商业欺诈等方面专项整治工作，严厉打击制售假冒伪劣商品、走私、偷逃骗税等违法行为。按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一部署和省上的要求，积极参加有关专项整顿和检查。坚决查处严重违法违规乱上项目、滥铺摊子和企业违法排污、破坏环境等行为。积极探索治本之策，建立长效机制，促进市场经济秩序的继续好转。
继续参与重特大事故的调查处理工作。各级监察机关要按照有关法律法规的规定，认真参加重特大责任事故的调查处理工作，依法依纪追究有关责任人员的责任，并加强对责任追究落实情况的监督检查。督促相关部门完善安全生产监督管理体制和机制，建立有效预防事故的长效机制。
六、加强对重大公共投资项目和建设工程招标投标情况的监督检查
要紧贴经济建设这个中心，围绕优化发展环境、重大公共投资项目开展执法监察。进一步规范政府投资行为，改革投资方式，完善政府投资决策机制，建立各级政府投资责任制度和过失追究制度，保证国务院《关于投资体制改革的决定》落到实处。坚决查处有令不行、有禁不止的行为，以严明的纪律保证经济工作全面健康、协调发展。
继续围绕《招标投标法》的贯彻执行，加强监督检查。督促相关部门改进和完善工程建设项目招标投标制度，加强有形建筑市场建设，健全建筑市场监控体系和信用体系，切实理顺建筑市场体制，建立与之相配套的监管办法，积极推行有利于统一市场、有利于建立公平竞争机制、有利于规范经济秩序、有利于遏制腐败的国际先进的招投标办法。坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题；针对招标投标监管中存在的薄弱环节，督促有关部门制定改进措施和办法；注意发现和查处建设领域的违法违纪案件，重点查处领导干部违规干预、插手工程承发包为个人和亲友谋取私利的案件，尤其是造成严重工程质量事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失的案件。
七、围绕政府中心工作开展专项执法监察
各级监察机关和省政府各部门监察机构，要紧紧围绕当地党委、政府和驻在部门的中心工作，结合本地本部门实际，积极协调配合相关部门认真扎实地开展执法监察。要继续做好对扶贫、救灾、救济款物发放和普通高校招生、公务员招录、征兵、退伍军人安置等情况的监督检查。
2005年，各级监察机关开展执法监察工作，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设推动各项工作，用制度和法律规范权力的运行。要加强领导，突出重点，真抓实干，开拓创新，严格依法监察，促进依法行政，保证政令畅通，努力取得执法监察工作新成效。省监察厅今年将对各市（区）和承担专项执法监察任务的省直部门监察机构落实执法监察工作情况实行通报制度，以推动各项工作的开展。
文章来源：(执法室)
