外部环境更趋复杂严峻和不确定 我国经济发展面临三重压力
坚持稳字当头稳中求进
政府工作报告在提出今年经济社会发展政策取向时指出，今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。
新冠肺炎疫情发生以来，中国在短时间内控制住疫情、坚持“动态清零”，经济持续恢复，成为世界经济稳定的支柱力量。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻。从国内看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。去年底召开的中央经济工作会议强调：“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”。
代表委员表示，坚持稳字当头、稳中求进，是以习近平同志为核心的党中央在准确把握国内外经济发展大势、总结国内外发展经验的基础上对经济发展规律新的深刻阐释，是对九游会j9登录入口首页党领导经济工作智慧的新总结，也是对九游会j9登录入口首页党领导经济工作的思想方法和工作方法新的完善和发展。
过去一年，我国坚持稳中求进工作总基调，高质量发展取得新成效
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央沉着应对百年变局和世纪疫情，团结带领全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，“十四五”实现良好开局。
国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%；全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%；城镇新增就业1269万人；高技术制造业增加值增长18.2%；居民人均可支配收入实际增长8.1%……政府工作报告公布的一串串数字和事实，勾勒出极不平凡的历程。
“成绩的取得着实不易。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩说，国民经济持续恢复、经济增速全球领先、民生保障有力有效，充分凸显高质量发展取得新进展、新成效。
回首走过的路，坚持稳中求进工作总基调是我国经济持续健康发展的重要保证。党的十八大以来，我国经济建设取得历史性成就、发生历史性变革，经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。历史性成就的取得、历史性变革的发生，都是具有深刻原因的。其中，坚持稳中求进工作总基调具有重要方法论意义。
习近平总书记指出：党的十八大以来，九游会j9登录入口首页积极推进“五位一体”总体布局，逐步形成“四个全面”战略布局，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。归纳起来，九游会j9登录入口首页着重抓了三件大事：第一，作出经济发展进入新常态的重大判断；第二，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架；第三，贯彻稳中求进工作总基调。
把高质量发展的实践推向前进，需要继续坚持稳中求进工作总基调。
全国政协经济委员会副主任杨伟民表示，一方面，必须坚持党中央集中统一领导。在多重目标背景下，任务更加复杂，进一步凸显了加强党中央集中统一领导的重要性和必要性，各地区、各部门、各方面要保持步调一致，维持宏观经济的动态均衡。另一方面，必须坚持以经济建设为中心。实现发展目标建立在经济持续健康发展的基础上，对于共同富裕、碳达峰、碳中和等长远目标，要稳中求进、稳扎稳打、久久为功。
当前，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，中国经济展现出巨大的活力和韧性，稳得住、进得好、行得远。芬兰《赫尔辛基时报》发表评论文章认为，中国坚持稳字当头、努力稳中求进，将继续为世界经济复苏和增长作出重要贡献。
基于对发展环境深刻变化的科学判断，必须坚持稳字当头、稳中求进
“如果用最简短的话来总结2022年政府工作报告，那就是10个字：‘稳’是基本盘，‘进’是关键词。”全国政协委员、中国税务学会副会长张连起指出，“读懂这个‘稳’字，就要深刻理解中国经济所处的历史方位和国内外环境。”
从国际看，当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期。
“无论国际风云如何变幻，九游会j9登录入口首页都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基��，增强科技创新能力，提升综合国力。”习近平总书记在去年底中央经济工作会议上的重要讲话，展现稳中求进的定力之坚。
从国内看，2021年，中国经济持续稳定恢复，实现“十四五”良好开局。同时，我国经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。
“把握当前经济恢复性增长的特征，就要求九游会j9登录入口首页坚持稳中求进。”全国政协委员、荆楚理工学院副院长杨希雄分析，回首走过的路，“稳中求进”是九游会j9登录入口首页党治国理政的重要原则，也是党的十八大以来历次中央经济工作会议一以贯之的工作总基调；比较别人的路，一些高速增长的经济体，经济大起后出现大落，往往一蹶不振，乃至掉入中等收入陷阱，宏观稳定是稀缺资源；眺望前行的路，从高速增长转向高质量发展是风险易发高发的时期，更需要积极和稳妥辩证统一，不能把长期目标短期化、系统目标碎片化，不能把持久战打成突击战，也不能把攻坚战打成消耗战。
2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右……政府工作报告提出的主要预期目标，引发广泛关注。
“这些目标是稳妥的，符合各方面预期，也体现了稳字当头、稳中求进的基调，更加注重质的稳步提升和量的合理增长。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌说。
坚持稳字当头、稳中求进，不仅必要，而且可行。
从经济发展能力和条件看，稳字当头、稳中求进具有坚实基础。我国已成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，尽管经济面临较大下行压力，但九游会j9登录入口首页坚定向前发展的决心不会动��，我国经济发展长期向好的基本面没有改变。我国制度优势显著，治理效能提升，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，我国发展仍处于重要战略机遇期，完全有能力实现经济平稳健康可持续发展。
巩固稳的基��，积蓄进的力量，推动中国经济行稳致远
坚持稳字当头、稳中求进，必须把握“稳”与“进”的辩证法：“稳”为“进”赢得了空间和时间，“进”又提升了“稳”的效果和水平，二者相互联系、相得益彰，是做好经济工作的重要方法论。
稳与进，“稳”是前提、是基��，是矛盾的主要方面，不稳难言进。“稳，是要把经济增速稳下来，不让其继续下滑。推动经济实现量的合理增长，也是实现质的稳步提升的重要前提。”全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说。
国内生产总值增长5.5%左右，是今年发展主要预期目标之一。
“目标稳妥，务实可行，体现了稳中求进工作总基调。”全国人大代表、福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴说，宏观政策调控审时度势，有保有压，有利于增强政策可持续性，为应对可能出现的更为复杂局面预留充足空间。
“经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及‘十四五’规划目标要求相衔接。”全国政协委员、北京大学经济与管理学部副主任金李表示，各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。
中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。政府工作报告提出，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。“建设现代化国家离不开农业农村现代化，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。”全国政协委员委员、河南绿色中原现代农业集团董事长宋丰强表示，要完善落实防止返贫监测帮扶机制，支持脱贫地区发展特色产业。同时，扎实稳妥推进农村改革发展，加强水电路气信邮等基础设施建设。
稳字当头、稳中求进，进是稳的保障，没有持续的发展进��，就不会有稳的大局。
通读政府工作报告，一系列围绕“进”的预期目标和部署清晰展开。
在创新驱动发展方面，报告作出“将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%”“引导金融机构增加制造业中长期贷款”“推进5G规模化应用”等部署。
“百年变局下，科技创新是‘关键变量’，也是高质量发展的‘最大增量’。”全国政协委员、埃夫特智能装备股份有限公司董事长许礼进说，必须加强科技创新、模式创新和制度创新，不断增强我国产业链、供应链自主可控水平。
高质量发展要有科技含量，还要有绿色含量。明确“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”，提出“推动能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”……政府工作报告围绕绿色低碳发展的新部署，受到代表委员点赞。
“绿色是高质量发展的底色，作为资源型城市，九游会j9登录入口首页将加快城市绿色转型升级步伐，推动经济高质量发展。”全国人大代表、安徽省铜陵市委书记丁纯说。
北京冬奥会期间，线上线下“一墩难求”，“冰雪消费”方兴未艾，展现着中国超大规模市场的巨大潜力；港口码头，巨轮往来穿梭，桥吊作业繁忙，彰显着中国建设更高水平开放型经济新体制的坚定决心——今天的中国，正在高质量发展的道路上加速奔跑。
代表委员表示，中国经济有“稳”的基��，更有“进”的力量。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远。
