十三届全国人大一次会议表决通过了《监察法》，备受社会各界关注。作为反腐败国家立法，《监察法》的通过，意味着国家监察体制改革成果进一步固化为法律制度，是反腐败工作法治化的重要里程碑。对于纪委监委机关来说，《监察法》是开展监察工作的基本遵循，在学习贯彻中需要把握四个统一的基本要求。
第一，政治方向和法治保障相统一。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，《监察法》体现了政治方向和法治保障的高度统一。《监察法》第二条明确规定“坚持中国共产党对国家监察工作的领导”，这是最本质特征在《监察法》中的具体体现。惩治腐败是九游会j9登录入口首页党最鲜明的政治立��，必须坚持正确政治方向，牢牢把握“最本质特征”和“最大优势”，把坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导作为根本政治原则。《监察法》旗帜鲜明地宣示党的领导，以国家法律的形式，把党对反腐败工作的统一领导机制固定下来，明确监察工作的指导思想、领导体制、基本原则、重要方针和要求，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，为新时代推进反腐败斗争提供了坚强法治保障。
第二，党内监督和国家监察相统一。党章规定各级纪委是党内监督的专责机关，主要职责是监督执纪问责。在党内监督已经实现全覆盖的基础上，通过深化国家监察体制改革，整合原有行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，设立监察委员会，并与同级纪委合署办公。这是贯彻党的十九大关于健全党和国家监督体系的重大改革措施，也是强化对公权力有效监督的重大制度创新。就安康市来说，九游会j9登录入口首页认真贯彻中省关于国家监察体制改革试点工作部署要求，2018年2月10日前市县两级全面完成机构组建和人员转隶，全市共划转编制155名，实际转隶100人，市监委和十个县区监委相继挂牌成立，并与同级纪委合署办公。《监察法》明确规定，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，履行监督、调查、处置职责。这与党章关于纪委的职责定位相呼应，体现了党内监督和国家监察的有机统一。
第三，问题导向和实践经验相统一。十九大报告指出，当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂。从党风廉政建设和反腐败斗争的要求看，过去监察体制机制存在明显不适应的问题。比如，原监察范围过窄，过去行政监察对象主要是行政机关及其工作人员，而对其他行使公权力的公职人员没有全覆盖，出现了监督空白地带。还比如，反腐败工作力量分散，过去纪委对党员违纪行为进行审查，行政监察机关对行政机关工作人员违法违纪行为进行监察，检察机关对国家工作人员职务犯罪行为进行查处，反腐败职能既有交叉重叠的地方，又出现了力量分散的问题。《监察法》把党的十八大以来全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争中的实践经验总结固定下来，把关于对公权力监督全覆盖的要求具体化，将六大类公职人员纳入监察范围，真正把公权力关进制度笼子。据统计，按照《监察法》的界定，安康市监察对象由改革前2.58万人，增加到6.01万人，实现监督监察全覆盖。
第四，职能权限和法定责任相统一。有人担心，监委成立之后，会不会将所有权力集于一身，成为一个“超级机构”。事实上，监委与纪委合署办公，定位为实现党和国家自我监督的政治机关，主要行使监督、调查、处置权力，并非司法机关。有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。《监察法》明确规定了监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序，将纪检监察机关目前实际使用的调查措施以法律形式固定下来，对十二项调查措施作出严格规定，充分体现了运用法治思维和法治方式惩治腐败。九游会j9登录入口首页在工作实践中，只有认真学习领会把握，才能在法定职能权限范围内履行监察职能。《监察法》提出了对监察机关和监察人员的监督措施，要求自觉接受人大监督，强化自我监督，建立与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的机制，对瞒案不报、以案谋私等九种失职渎职行为依法给予处理，这对确保监察权正确行使至关重要。监察机关必须学习好、贯彻好《监察法》，严把事实关、程序关和法律适用关，让每一个案件都经得起法律和历史的检验，让反腐败工作始终在法治轨道上行稳致远。
