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石泉县:持续用力 打造执纪审查“三化”建设升级版
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去年以来,安康市石泉县在推动执纪审查“三化”建设(即纪检监察干部专职化、执纪审查场所标准化、执纪审查工作规范化)的基础上,结合监察体制改革试点工作的新任务新要求,持续用力打造执纪审查“三化”建设“升级版”,不断推进全面从严治党在基层落地生根。

专职:从大包大揽到聚焦主业再到精耕细作

推进“三转”以来,石泉县纪委监委主动退出原来参与的139个议事协调机构;撤销了30个部门纪委(纪检组),成立8个派驻纪检组,实现了对68个县直部门和驻石单位的派驻监督全覆盖,顺利完成县直部门纪委(纪检组)“统派直管”改革;全县11个镇配齐配强纪委书记、副书记和纪检专干35名;严格落实“两为主”、“两优先”和“两个一律”要求。与此同时,石泉县创新探索推行了以单独考核、统一管理、单独建库为核心的纪检监察干部“单考统管”机制,从外部环境和内生动力同时入手,让纪检干部心无旁骛,聚焦主业,全县纪检监察干部队伍实现了专人专用。

石泉县纪委监委始终坚持把“勤学强能”作为第一要务,结合监察体制改革试点工作的新任务新要求,以“五个一”学习制度(即每年至少精读一本书,讲好“清风讲堂”一堂课,开展一次业务专题调研,撰写并发表一篇理论文章,记好一本读书笔记)为抓手,采取专家讲授集中学、上挂下派跟班学、以案代训现场学、业务技能大比武、清风讲堂人人讲、沙龙交流大家谈、纪法衔接周研讨、相互结对传帮带以及定期考试检测等灵活多样的学习方式,不断提高广大纪检监察干部理论素养、知识水平和业务素质,去年以来共组织开展纪检监察干部专题业务培训900余人次,选派20余名县镇纪检干部分别到市县纪委跟班学速跨越。

标准:在标准化的基础上逐步实现安全化

自启动执纪审查“三化”建设以来,石泉县财政拨付22万元专项资金,对11个镇纪委办公场所、办案场所和办案设备等硬件全面实现了标准化建设。同时,石泉县委先后为县纪委和派驻纪检组调剂新办公楼两栋,按照“执纪审查场所标准化”的要求,进行了全新的适用改造和装修,改造完善谈话室5间,办公办案环境得到极大改善,为推动执纪审查规范化提供了硬件保障。

随着监察委的成立,监察对象实现全覆盖,且人员构成复杂,加之需要办理职务犯罪和职务违法案件,不可控因素明显增多,对审查调查安全工作带来了前所未有的挑战。如何确保办案安全就成为纪委监委合署办公后的首要难题。

石泉县纪委监委靶向发力,实现了谈话室软包无死角、审查调查谈话全程录音录像、录音录像资料均刻录光盘并分别保管到位。在精准吃透《监督执纪工作规则》《国家监察法》精神的基础上,出台了执纪审查安全日常监督检查、“走读式”谈话手递手交接、谈话室使用管理等5项系列制度,落实谈话室专人管理,并对审查调查安全工作开展经常性检查和不定期抽查,发现问题报告并督促整改。层层签订了《执纪审查安全责任书》,制定审查调查安全应急预案,组织开展审查调查安全隐患检查排查24次,下发整改函31份,县镇纪委开展医疗急救、消防安全及应急处置知识培训和模拟演练12次,有效提高了纪检监察干部应对突发事件的处置能力,有力确保了审查调查行为“零违纪”、审查调查安全“零事故”。

规范:坚持把每一件都办成铁案

针对纪律审查工作中程序不到位、文书不规范、案卷要素不齐全等问题,组织编印了《石泉县纪律审查常用文书指南》,集中配发了《<国家监察法>释义》《<国家监察法>相关法规指引》《十八大以来廉政新规定》《常用执纪审理文书格式化》《纪律审查证据收集与运用》等18种业务工具书,供干部学习参阅借鉴,并借助纪检监察干部专职化建设平台,提升其审查调查理论业务水平。

石泉县纪委监委创新推行以投诉举报便捷化、信访办理规范化、反馈答复息民诉为核心的纪检监察信访举报“两化一反馈”机制,通过多样化下访接访、统一归口受理、精准排查交办、三家督办落实、严把报结关口、及时反馈答复,确保了信访举报问题办理各环节规范、有序、高效运行,有效促进了群众息诉罢访。通过归口管理,集体排查交办,实时跟踪督办,实现问题线索处置的闭环式管理。审理环节实现“镇案县协审”,严把事实、证据、定性、处理、手续和程序六个关口,坚持“四个必看”工作法,层层甄别“过滤”,确保纪律处分和调查处置不打折扣。今年上半年,该县纪委监委向检察院移送的3件涉嫌职务犯罪案件,实现“零退查”“零补证”,全县执纪审查业务规范化水平得到进一步提升。

近三年,全县立案数分别为101件、122件、178件,年均增长30%以上,执纪审查实现质量和数量的双提升。县镇纪委先后有22人得到提拔重用,真正做到了“让有为者有位、让实干者有舞台”。


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