5月7日,宝鸡市扶风县城关街道原峪村上西组原组长、被群众视为“村霸”的罗新杰因犯职务侵占罪被县法院判处有期徒刑一年。至此,扶风县监委办理的首例留置案圆满办结,从留置到判决仅用62天。这也是国家监察体制改革后,该县纪委监委深度融合、纪检监察工作质量和水平提高的一个缩影。
办公办案场所更好,人员力量更强
监察体制改革前,扶风县纪委在交通局借用场所办公。去年监察体制改革推开后,解决纪委办公办案场所紧张难题迅速被提上日程。随后经过紧张选址、改扩建,今年3月17日,县纪委监委搬入投资390万元的“新家”,有独立的院子和办公楼,这样的“优待”在县内其他单位几乎没有。
“这个办案区不错,虽赶不上留置场所标准,但建在机关一楼、设施完善,平时办案方便多了!”5月17日,汉中市纪委监委一行来扶风参观后议论。该县在办公楼一楼新建的办案区总面积338平方米、投资86万元,分工作区、保障区等12间房,配备崭新的监控操作平台、安防系统、谈话设施等。
硬件跟进的同时,该县着力配齐配强执纪执法人员。3月30日,按照监察体制改革后领导职数调整有关要求,及时任命县纪委监委机关11个室部主任(部长)、单设纪委常委和监委委员。
5月份,通过县级党群部门公开选调工作人员考试,为县纪委监委机关从镇街和部门选调法学专业等3名优秀年轻干部。面对执纪执法人员仍然紧缺的实际,从3月份起,安排镇街和部门纪检干部到县纪委监委机关业务室跟班学习,每轮3-4人,跟班周期2个月。经吸纳整合,县纪委监委一线审查调查人员占到总人数的75%。
以混搭互学促业务融合,适应改革新要求
查办首例留置案时,当转隶任第二纪检监察室主任的豆春生查看外调笔录时,发现其中只听取谈话对象说辞、没有质疑,立即提醒张建国等未办过涉法案件的干部:“监委办理的一部分违法案件是要交检察院起诉的,从各方所得的谈话笔录须逻辑严密!”果然,豆春生的话在邀请检察院公诉科干部提前介入熟悉案情时得到印证,公诉人将涉案材料逐件研读,不断找出漏洞,指导纪检监察干部再调查补证,很多干部直说开了眼界。
县监委成立以来,该县将纪检干部与转隶干部混搭处置问题线索,要求从中互学。涉法案件查办中,转隶干部担任主办人,带着纪检干部从案件查办规范化程序入手,重点提高证据信息被采用率、案件材料撰写质量等,确保办结的案件“诉得出去、判得下来”。而在违纪案件查办中,转隶干部则向纪检干部学,重点由执法思维向执纪思维转变,排除“抓大放小”“生硬讯问”等以往办案模式,在违纪问题线索处置中深入学习领会党章党规党纪精神,以“抓早抓小、治病救人”为原则实践监督执纪“四种形态”。
“谈话暂停!办案人员出来一下。”这是7月份,纪检监察干部与县林业局正科级领导刘某某谈话时,被县纪委监委领导打断的情景。
为了强化内部监督,该县利用可视化办案系统随机督查,上述谈话被打断是因督查组看到谈话对象滔滔不绝表功、谈话人员被其在气势上所压倒。
针对审查调查谈话中存在的问题,县纪委监委专门举办了一期以“谈话两有两不”为主题的纪检监察讲坛,邀请从事过30年检察工作的县监委委员权宏林担任主讲,“谈话要有威慑力、有细致的观察力,不怕得罪人、不轻信谈话对象每一句对自己有利的话”,参训人员聆听后,纷纷表示今后工作中要实践运用。像这样的纪检监察讲坛该县每周五定期举办,每期安排1名干部结合近期办案实际“现身说纪说法”,同时组织集体研讨。
充分履行职责,严查违纪违法问题
“面对我县监察对象增加到原来5倍的形势,九游会j9登录入口首页要迎难而上,合力提升反腐败工作质量……”扶风县委常委、县纪委书记、县监委主任李晓诚主持召开县委反腐败协调小组会议时说。坚如磐石的反腐决心,体现在霹雳手段上。1-7月,该县共处置问题线索273条,立案165件,处分162人,涉及科级领导20人,初核信访件数同比提升42%,查办科级领导数同比提升37%,监督检查审查调查工作位居全市前列,纪委监委1+1>2的效果正在显现。
4月份,市纪委通报了该县查处的一起“窝案”,法门镇杜城村原党支部书记与村委会主任、副主任、监委会主任、会计等合谋,骗取惠农资金21万余元并瓜分,5人均被开除党籍、判处有期徒刑。
针对这类基层“微腐败”班子化集体化问题,县纪委监委加大调查力量,派出办案能手入村直查。“九游会j9登录入口首页走进果农的苹果园,边帮着摘花定果,边了解扶贫资金发放情况,终于找到了突破口。”第四纪检监察室主任葛书园说。
办案人员在天度镇晁留村调查发现,村两委曾截留村民冬寒救助款等设立“小金库”用于请客吃饭,随即给予所有涉案人员党纪处分。
绛汤高速公路附近发生打架事件,绛帐派出所值班民警告知报警人不属于该所管辖范围,应出警而未出警,县公安局当月给予其行政警告处分……针对监察体制改革后问题线索骤增的实际,该县探索推行“倾斜转办”线索移交制度,安排案源线索较少的派驻纪检干部参与到全县纪检监察机关问题线索处置中来,上述案件正是在县纪委监委领导下,以公安局纪委、监察室为主体,抽调系统外纪检干部配合高效办结的。派驻纪检组(纪委)的工作活力因此被稳步激发出来,今年已处置线索105条、立案59件,立案数同比提升近200%。