本期嘉宾 ：
■ 王保静 西安市蓝田县委常委、县纪委书记
■ 刘小川 延安市洛川县委常委、县纪委书记
■ 李剑文 商洛市商州区委常委、区纪委书记
惠民惠农财政补贴资金“一卡通”是保障和改善民生的重要举措，承载着党和国家的温暖，助力着乡村振兴。然而，在补贴资金发放过程中，不时出现的截留挪用、虚报冒领等现象却让好政策“卡”在了半路，给民心添了堵。
为了让每一笔补贴资金直达群众腰包，让“一卡通”真正成为党和人民的“连心卡”，陕西各级纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强监督、重查处、建机制，守护好群众的“钱袋子”。
本期，九游会j9登录入口首页邀请了3位县、区纪委书记，共同来探讨“一卡通”堵点、难点的破解之道。
统一思想
充分认识“一卡通”的作用
记者：如何立足县域，认识和把握惠民惠农财政补贴资金“一卡通”对于巩固拓展脱贫攻坚成果的重大意义？
王保静：近年来，党中央持续加大惠民惠农财政补贴力度，将多项资金纳入“一卡”发放，切实保障了各项扶贫政策精准落地，有效防止了规模性返贫。“一卡通”切实提升了行政服务效能，让群众领取补贴资金更及时、更安全。
刘小川：办好民生大事，就要解决好群众关心的“小事”。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理制度在保障各项补贴资金直接、全面、精准、足额发放上发挥了重要作用。打通“一卡通”精准落地的“堵点”，就是对群众生产生活最好的保障。
李剑文：惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理制度可以有效预防资金发放过程中的截留挪用、弄虚作假等问题，保障每一个惠农项目落实到群众身上、每一笔补贴资金直达群众手中，更好地保障和改善民生，切实提升人民群众的获得感、幸福感。
深挖细查
找出“堵点”背后的作风问题
记者：2021年10月底，陕西省纪委监委会同省财政厅等16家“一卡通”成员单位，在全省组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。在对问题线索进行大起底后，你们发现了哪些共性问题？
王保静：“一卡通”管理问题专项治理开展以来，九游会j9登录入口首页积极对接惠民惠农财政补贴资金的代发银行，调取各主管部门惠民惠农财政补贴资金的发放明细，从中查找问题线索。经梳理发现，县发展改革委、县民政局、县农业农村局等8家单位不同程度存在惠民惠农财政补贴资金单次发放失败的问题，并且未及时处理，在一定程度上损害了群众利益。按照抓早抓小、防微杜渐的原则，县纪委监委分别向8家单位下发了提醒函，要求他们在“一卡通”治理期限内对发放失败问题全面完成整改，同时举一反三，做好源头治理。
刘小川：九游会j9登录入口首页共梳理了253个问题线索，发现问题主要集中在违规套取国家耕地补助、虚报冒领政策性苹果保险赔偿、违规领取残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等方面。在查办案件中九游会j9登录入口首页发现，相关职能部门存在对“一卡通”政策宣传不到位、发放信息不对称、发放对象应纳未纳、发放资金不及时等问题。这充分暴露出个别职能部门和相关工作人员作风漂浮、日常管理松散、对上级决策部署不能坚决贯彻执行的问题。
李剑文：商州区梳理问题线索123个，经综合分析研判发现了三方面共性问题：一是审核不严，个别行业部门没有严格按照申报、审核、发放等环节进行“全流程”核准把关，数据信息比对、更新不及时，存在问题未能及时发现和纠正；二是分类不细，少数代发金融机构存在随意合并惠民惠农财政补贴项目、缩减项目名称的问题；三是工作不实，少数基层干部在资金发放过程中工作精细度不高，存在发放不及时、不精准等问题。
翟雪莹 作
压实责任
不断提升监督的精准度
记者：强化对“一卡通”背后“微腐败”的治理，必须精准发现问题，推动工作落实。请结合实际谈谈本次专项治理中有哪些好的做法。
王保静：九游会j9登录入口首页充分发挥派驻监督力量，各派驻纪检监察组全程监督各单位“一卡通”治理重点工作落实情况。向13家主管单位下发《关于进一步深化“一卡通”治理工作的通知》，要求主管单位常态长效扎实做好“一卡通”监督监管，定期对资金发放情况进行监督检查，形成“发现问题、整改落实、检查评估”的常态化整改闭环管理。向19个镇（街）纪（工）委下发工作提醒函，要求各镇（街）纪（工）委做好 “一卡通”问题线索举报受理工作，积极开展好辖区内的“一卡通”入户调查工作。同时，积极推介“蓝田县惠民补贴‘一卡通’信息查询系统”，引导群众通过手机查询政策依据、项目名称、补助标准、补助金额、咨询电话等信息。
刘小川：在本次专项治理中，九游会j9登录入口首页组建了专门力量，通过上门入户、电话联系等方式逐户逐人核实补贴政策享受情况，及时帮助群众解决了补贴发放不及时、不到位、不明白等实际问题；编印了《洛川县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”项目政策汇编》发放到各村组，方便群众对照查询，切实提高了政策知晓率；督促全县16个行业监管部门结合自身业务组建了38个核查工作组，对9个镇（街）所辖的196个行政村进行全面自查排查；县纪委监委成立了11个督查组，对“一卡通”专项治理工作开展情况进行督促检查，共查处涉及“一卡通”问题案件37件，党纪政务处分39人。
李剑文：商州区2021年惠民惠农财政补贴惠及79万人（户）次，补贴资金达4.76亿元，涉及面广、量大，九游会j9登录入口首页建立了“纪委监委牵头抓总、财政部门主责落实、23个部门分工负责、18个镇办协同推进”的联动治理工作格局，督促各责任主体担责负责、各尽其责，协同推动专项治理深入开展。截至2021年底，九游会j9登录入口首页共查办“一卡通”管理问题案件29件38人，纠正整改“发放不及时、未按规定形式发放、未足额发放、一人多卡”等问题4类180个，追回错发补贴资金7.1万元。
建章立制
形成齐抓共管的工作格局
记者：“一卡通”管理工作涉及多个部门，治理“一卡通”腐败也不能只靠纪委监委一家，必须多部门整体联动、形成合力。如何通过制度层面的完善，提升“一卡通”监督治理的效能？
王保静：蓝田县纪委监委建立了关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题线索移交机制，要求各行业部门多渠道收集惠民领域违纪违法问题线索，及时移交给县纪委监委。同时明确了落实线索移交机制不力的问责范围及方式，对故意隐瞒不报、迟报、漏报造成严重后果或不良影响的，将依规依纪追究相关人员责任。督促各单位认真梳理已有的“一卡通”管理制度机制，逐项分析研判，对与新形势、新要求不相适应的及时修改完善，对重要岗位和关键环节制度缺位的及时补充制定，规范工作运行，推进源头治理。
刘小川：“一卡通”专项治理不能“按下葫芦起了瓢”，在重视案件查办的同时，九游会j9登录入口首页倒逼行业部门在廉政风险、程序环节、责任落实、机制协调等方面进一步修订完善管理制度和办法。专项治理期间，全县行业部门制定修订较为成熟的相关制度办法9项，有力保障了惠民惠农财政补贴资金的落地落实。如督促县房产服务中心印发了《关于调整保障性住房相关标准及申请流程的通知》，进一步明确了住房租赁、租赁型保障房、购置型保障房等几种情形的补贴对象及补贴标准，精简办事环节、缩短办理时限，让数据多跑路，让百姓少跑腿。督促县财政部门制定印发了《关于进一步落实财政所职能职责加强镇街财政管理工作的通知》，延伸了监管链条，统一了运行规范和操作流程，切实保障了全县惠民惠农财政补贴“一卡通”管理系统的高效运行。
李剑文：要想持续保障“一卡通”的透明高效，最终要靠健全的制度机制，为此九游会j9登录入口首页从三个方面进行了探索：一是通过建立“纪委监委组织协调，财政部门、镇办、行业部门各负其责”的联动推进机制，解决行业部门合力作用发挥不强、资金发放监管主责不明确的问题；二是建立信息共享机制，有效解决各职能部门政策不清、底数不清、职责不清等方面的问题，确保“一卡通”发放精准、及时、全面；三是从制度上堵漏洞，针对检查中发现的死亡人员违规领取国家各类补贴资金及工资等突出问题，制定出台了《商州区城乡居民死亡人员户口注销管理办法》，针对走访检查中发现的村（社区）干部待遇补贴发放问题，及时出台《商州区村（社区）干部待遇补贴“一卡通”集中发放管理办法（试行）》，有效解决了村干部待遇补贴发放不规范、频次不统一的问题。
