近年来，陕西省宝鸡市陈仓区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察办和区委巡察组通过制定“四方会审”巡察整改方案和审核整改进展情况报告，推动巡察整改走深走实。
盯紧反馈意见，审核整改要素“齐不齐”。为避免巡察整改工作出现避重就轻、标准不高等现象，陈仓区委巡察办将巡察整改材料审核关口前移，协调区纪委监委机关、区委组织部和区委巡察组，在被巡察党组织制定整改方案时就开始集中会审，为下一步精准高效整改指明方向、明确要求、提供路径。集中会审采取“三步走”：第一步，“背靠背”审阅整改方案，对照反馈意见逐项审核整改措施实不实；第二步，填写《审核意见单》，由四方审核单位填写上报材料时间、具体的修改意见等；第三步，“集体把脉”现场反��，召开集中联审会，采取“多对一”的方式，就一份整改方案，由4家单位分别就存在的问题予以反馈。在粮食购销领域专项巡察中，紧盯22条反馈意见，对区发改局、区财政局、区市场监管局、区粮油购销公司等4家单位的整改方案，重点看反馈的问题和意见建议在方案中是不是都得到了回应，整改任务有没有缺项漏项，问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”是否齐全，有效督促了被巡察党组织真认账、真对照、真反思、真整改，把严了巡察整改的第一道关口。
盯牢责任分工，审核整改职责“清不清”。推动巡察问题整改，压实责任是关键。陈仓区注重夯实整改工作责任，审核整改方案重点看责任、看分工。一看厘清责任抓整改情况，看被巡察党组织是否履行巡察整改主体责任，主要负责人是否切实担负起巡察整改“第一责任人”责任，是否对巡察整改工作负总责，是否统筹抓好巡察问题整改。二看压实责任抓落实情况，看被巡察党组织领导班子成员是否真正履行“一岗双责”，是否牵头整改职责范围内的问题。三看整改工作组织领导情况，看是否做到上下一体改、一起改，是否做到系统改、集成改、协同改，看相关科室、站办所是否履行业务主管职能责任，确保责任落实落细、压力传导到“神经末梢”，确保每个反馈问题有人盯、有人管、有人改。在审核四届区委第一轮巡察整改方案时，重点看是否落实到责任领导、承办站办所，是否做到“书记牵头抓整改、班子齐心抓整改、人人行动抓整改”，有效避免了巡察整改“只挂帅不出征”、“当甩手掌柜”、唱高调不落实等问题。
盯实举措办法，审核整改内容“全不全”。整改任务千头万绪，整改能否彻底，方法措施得当是关键。要围绕任务清单，紧盯整改措施是不是抓住了要害，有没有针对性、操作性，是不是切合实际、切实可行，有没有指东打西、避重就轻、隔靴搔痒，对典型问题和易发多发问题，有没有举一反三提出整改措施，推动整改事项实现问题、措施与成效“三重呼应”，做到件件有着落、事事有回音，确保整改有的放矢。同时，要紧盯被巡察党组织是否将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实放大巡察整改成果，不断提升巡察整改的广度和深度。在四届区委第一轮巡察整改中，区纪委监委机关相关纪检监察室对村级账务混乱、超领老龄补贴、干部脱岗等问题背后存在的失职失责问题追责举措进行重点审核，区委组织部对党员发展、党员教育“五色”管理、组织生活会、党代表选举产生等方面存在问题的整改举措进行重点审核，区委巡察办对镇村两级整改责任主体等内容进行审核，共审核整改方案8份，出具《审核意见》20份，“回炉”8份，要求在5个工作日内修订完善。
盯住阶段进展，审核整改过程“实不实”。巡察整改报告是反映整改成效的重要载体，必须具有政治高度、实干力度、基层温度。陈仓区围绕整改时限，看“当下改”的措施实不实、看“长期改”的力度够不够、看“长久立”的效果明不明。整改期间，区纪委监委纪检监察室对联系单位的巡察整改情况进行现场指导督导，坚持“督帮一体”，手把手教方法、传经验，“面对面”答疑解惑，督促查漏补缺。集中整改3个月后，召开四方联审会，区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察办和区委巡察组分别对整改报告进行联合审核，对不符合要求的当场退回。在审核四届区委第一轮巡察整改进展情况报告时，当场反馈修改意见建议66条，出具审核意见28份，“回炉”整改报告8份。在审核省委巡视反馈意见整改进展情况报告时，发现“农村垃圾填埋、北动公司住宅楼未验收、科技园区土地被多家法院多扣款490万元”3个问题整改未达到序时进度，立即组建督查组赴区城管局、区住建局、科技园区，对重点问题整改进行监督检查，形成专题报告，督促持续加压整改。
盯好重点问题，审核整改成效“好不好”。巡察整改是否到位，成果运用是否充分，强有力的指导督导是关键。陈仓区在对整改进展情况报告集中审核后，协调区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察组，组成联合督查组，围绕组织领导、责任落实、任务完成3方面情况，采取听取汇报、问卷调查、查阅资料、谈话了解、点位实勘、回访了解、书面反馈“七步法”，下沉一线对整改完成情况开展联合督查。重点对项目建设、产业发展、人居环境、村级账务、制度完善等问题整改情况进行检查，促进巡察反馈问题真改、实改、深改、持久改。紧盯粮食购销领域专项巡察反馈意见整改落实情况，抽调5人督办区粮油质检中心搬迁工作。对四届区委第一轮巡察整改情况开展联合督查，目前反馈意见涉及的224个问题已整改到位216个，其余生产路整修、滑坡点治理、债务化解等8个需长期整改的问题正在加速整改。同时，发现西山4镇“村财镇管”方面存在普遍性问题，及时组成调研组开展专题调研，向区委提交《陈仓区“村财镇管”工作调研报告》，提出合理化建议11条，区委领导批示5个区级部门参考，建立完善长效机制，实现巡察成果“颗粒归仓”。
（作者系宝鸡市陈仓区纪委常委、区委巡察办主任）
