近年来,汉中市南郑区委认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,严格落实《中国共产党巡视工作条例》,深刻领悟省委巡视南郑的新要求新理念,始终扛牢巡察工作主体责任,在组织领导、贯通协调、整改落实、队伍建设上持续发力,不断提升巡察工作规范化、科学化水平,以高质量巡察监督为高质量发展提供坚强保障。
扛牢政治责任,有力有序推进“全覆盖”。南郑区委坚决把“两个维护”作为新时代巡视工作的“纲”和“魂”,对全区各级党组织和党员领导干部进行严格的“政治体检”。一是主体责任履行有方。区委坚持将巡察作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手,扛牢抓实巡察主体责任,切实将思想和行动统一到党中央巡视工作决策部署上来。区委主要领导在区委重大会议上就巡察发现问题点人点事、将巡察工作纳入全委会报告、调度巡视整改一体部署巡察整改等工作,持续压实责任、把正方向。二是巡察进展推进有序。对标对表《中央巡视工作规划(2023—2027年)》、《十四届省委巡视工作规划》、《六届市委巡察工作规划》和工作要求,区委统筹谋划,完善了《二届区委巡察工作规划》,确定全区巡察对象398个。坚持板块轮动、上下联动,科学制定年度巡察工作计划,紧扣政治巡察的价值取向、监督重点、监督标准、监督路径,扎实完成巡察工作5轮次,累计对35个部门、13个镇(街道)、219个村(社区)开展了巡察,发现问题2950个,移交问题线索34件,持续发挥了巡察震慑、遏制、治本利剑作用。三是方式方法灵活有效。坚持以常规巡察为主,统筹使用专项、提级、交叉、联动等方式,推动有形覆盖和有效覆盖相统一。持续探索创新巡察方式,主动对接市委巡察有关要求,在第五轮巡察中首次实现了“常规、提级、联动、交叉、专项”5种方式同步发力,先后组建巡察组9个,完成二届区委第五轮的常规和上下联动巡察,卫生健康领域专项巡察,市级统筹下的提级、交叉、联动巡察,共发现问题603个,移交问题线索11件,切实提升了巡察的震慑力和穿透力。
注重贯通协调,聚力聚效监督“一盘棋”。南郑区委注重发挥巡察监督综合平台作用,打通外部衔接,发挥好协助推动作用,不断增强监督的严肃性、协同性、有效性。一是制度聚力。出台《巡察整改监督工作实施办法》《关于加强巡察整改和成果运用的具体措施及任务分工》《关于区级领导参加分管部门单位、联系镇(街道)巡察反馈工作制度》等制度文件,落实巡察准备工作清单、问题底稿、巡察后评估、集中整改评估验收、参与巡察优秀干部通报等制度,为高质量开展巡察工作提供制度保障。二是贯通合力。与纪检监察、组织、宣传、政法、审计等15个部门建立了区委巡察工作协作配合机制,在巡前情况通报、巡中支持配合、巡后整改落实以及问题线索处置等环节强化沟通、协同发力,形成了步调一致、优势互补的监督合力,着力构建综合监督大平台,提升巡察工作质效。三是巡审发力。积极开展巡察机构与审计部门巡审联动,动态对接互通信息,采取巡审同步、先巡后审、先审后巡、抽调编组等方式,对14个试点村(社区)开展巡审联动,推动“政治体检”和“经济体检”有机结合,发挥联动监督叠加效应,提高巡察的精准度。
坚持明责定标,压紧压实整改“责任链”。南郑区委始终牢记“巡察是政治监督、整改是政治责任”,着力加强巡察整改和成果运用,推动形成从发现问题到整改问题的完整闭环,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。一是细化责任抓整改。对被巡察党组织整改主体责任、纪检监察和组织部门日常监督责任、巡察办统筹督促责任、相关职能部门责任进行细化明确,构建起责任清晰的整改责任链条。印发《巡察整改情况检查评估办法》,聚焦履行整改责任、推动问题全面整改、构建长效机制等方面进行综合评判,传导压力,激发被巡察党组织抓好整改的内生动力。二是多方联动抓整改。压实被巡察党组织整改主体责任、主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察和组织部门日常监督责任“四方责任”,督促被巡察单位建立问题、责任、任务“三个清单”,落实台账管理和对账销号“两项制度”,确保取得实实在在的整改成效。三是闭环管理抓整改。对被巡察单位整改方案实行纪检监察、组织、巡察部门“三方会审”,扎实开展专项督导检查、检查评估,及时下发整改提示单、整改督办单,密切跟踪问题整改落实、问题线索处置、移交问题办理等情况,形成“巡察反馈、巡察整改、专项治理、检查评估、问责问效”闭环机制,确保巡察反馈问题件件有落实。二届区委以来,巡察反馈问题整改率达到98%以上。
突出素能建设,提标提质锻造“硬本领”。南郑区委始终把加强巡察干部队伍建设作为提高巡察质效的重要抓手,全方位提升巡察队伍战斗力,着力锻造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的巡察铁军。一是集中培训强素能。精心设计巡前培训课程,把巡察话语体系和实务操作作为必修课,邀请业务骨干围绕监督重点、巡察报告撰写、巡察信息系统操作等开展授课,持续提升巡察干部政治理论水平和实战操作能力。强化“以干代训”,积极选派人员参加省委巡视、市委提级交叉巡察,在学中干、在干中学,有效提升巡察干部的业务能力。二届区委以来,累计举办巡察业务培训班6次,参加省市巡视巡察调训10人次,为150余名巡察干部“充电赋能”。二是借势借力强基础。以十四届省委第二轮巡视南郑区为契机,及时召开组办座谈会、发放提示清单跟进学习巡视巡察新理念、新方法、新要求,主动借鉴省委巡视组的好经验、好做法。借势巡视整改,加强巡察队伍专业力量建设,增加巡察机构编制2名,提拔使用巡察干部19名。三是从严管理强作风。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念,扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿、党纪学习教育,政治机关建设晋位升级,南郑区委巡察办机关党支部先后被评为“党支部标准化规范化建设示范点”和“先进基层党组织”。认真开展纪律教育,严管巡察干部,对抽调巡察干部进行巡前培训、签订承诺书,强化纪律建设,全力锻造廉洁守纪、勇于担当的巡察铁军。